कुछ अपवादों को छोड़ दें, तो सभी आईएएस अधिकारी भ्रष्ट नहीं हैं
- Anil Swarup
- Published on 31 May 2023, 12:19 pm IST
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हाइलाइट्स
- आईएएस अधिकारियों में भ्रष्टाचार गंभीर चिंता का कारण, कुछ आईएएस अधिकारियों को ऐसा भी लगता है कि कैडर में अच्छे से अधिक हैं भ्रष्ट
- उच्चवर्गीय इस सेवा में कोई सामान्य लोकाचार नहीं है, उत्पीड़न के मामले में उन्हें खुद के भरोसे छोड़ दिया जाता है
- चयन प्रक्रिया और ट्रेनिंग में बदलाव से शायद कुछ सुधार आए, तकनीक भी मददगार साबित हो सकती है
मैं शायद खुशनसीब था कि भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस) के अपने 37 वर्षों के कार्यकाल में कुछ बेहतरीन अधिकारियों के साथ काम किया। हालांकि, यह सच है कि कुछ सड़े सेब रहते हैं, लेकिन इतने बड़े कैडर में इतना तो चलता है। मैं खुद को इसलिए खुशकिस्मत कहता हूं, क्योंकि जब मैं अपने सहकर्मियों से इस बारे में बात करता हूं तो उनका नजरिया इसको लेकर अलग रहता है।
और यही समस्या सेवा के साथ है। कई अधिकारियों का मानना है कि अधिकतर आईएएस अधिकारी भ्रष्ट हैं या अक्षम हैं या दोनों हैं। अब जैसा कि कहा जाता है कि यदि आप खुद पर विश्वास नहीं करते हैं तो दूसरे आप पर कैसे विश्वास कर सकते हैं? मुझे इस बात पर विश्वास करना मुश्किल हो गया है और शायद मैं इस लाइन से बाहर हो गया हूं। राज भार्गव, एसएन आचार्य, योगेन्द्र नारायण, सुशील त्रिपाठी, स्व. वीके मित्तल, वीके दीवान, विनोद मल्होत्रा, एनएल लखनपाल, केएम साहनी, स्व. एस कृष्णन, मृत्युंजय साहू और अनुराग गोयल जैसे अधिकारियों के साथ काम करने के बाद मेरे लिए यह स्वीकार करना असंभव है कि अधिकतर आईएएस अधिकारी भ्रष्ट होते हैं या अक्षम।
मेरा अनुभव बिल्कुल अलग रहा। हां, बीच में मैं कुछ भ्रष्ट और अक्षम अधिकारियों से मिला, लेकिन यह अपवाद से अधिक नहीं था। मैं खुशनसीब था कि मुझे बड़ी संख्या में वैसे आईएएस अधिकारी मिले, जिनकी साख की मैं गारंटी दे सकता था। इनमें अजय भल्ला, वीपी जॉय, विवेक भारद्वाज, अनीता करवाल, संतोष मैथ्यूज, राजेश सिन्हा, संजय कुमार और मनीष गर्ग शामिल थे।
वास्तव में मैं बिना किसी अपवाद के अपने साथ काम करने वाले सभी आईएएस अधिकारियों की गारंटी दे सकता हूं। भारत सरकार के सचिव के रूप में मुझे राज्यों में तैनात आईएएस अधिकारियों के साथ अच्छी बातचीत करने का अवसर मिला। छत्तीसगढ़ के विकास शील, महाराष्ट्र के नंद कुमार, कर्नाटक के अजय सेठ, राजस्थान की रोली सिंह, झारखंड के एपी सिंह, केरल के डॉ. दिनेश अरोड़ा जैसे अधिकारियों की एक लंबी सूची है, जो किसी को भी गौरवान्वित महसूस करा सकते हैं।
जब मैं अपने बैचमेट्स (1981) को देखता हूं तो कुछ अपवादों को छोड़कर लगभग सभी अधिकारियों ने बहुत अच्छा काम किया है। उनमें से अधिकतर न केवल ईमानदार थे, बल्कि जहां भी वे नियुक्त हुए उन्होंने शानदार प्रदर्शन किया।
क्या है समस्याः
तब समस्या क्या है? कर्नाटक की एक सेवानिवृत्त अधिकारी (जिन्हे सीबीआई गलत तरीके से परेशान कर रही थी) के साथ बातचीत कर रहा था। मैं उनसे यह जानकर चौंक गया कि उनकी राय में उनके कैडर के 75 फीसदी अधिकारी भ्रष्ट थे। यदि सीबीआई द्वारा प्रताड़ित एक अधिकारी की ऐसी धारणा है, तो आईएएस की मदद कौन कर सकता है?
मैंने कैडर के कुछ अधिकारियों के नाम बताए, जिन्हें मैं जानता था। उनसे पूछा कि क्या उनकी समझ में वे भ्रष्ट थे। एक अधिकारी को छोड़कर, बाकी सबके बारे में उनकी राय अच्छी निकली। यहीं समस्या है। हां, आईएएस में भ्रष्ट अधिकारी जरूर होते हैं, लेकिन हममें से बहुत कम लोग यह मानते हैं कि उनके अलावा बाकी अधिकारी भ्रष्ट हैं।
मैंने इसे एक पत्रकार के साथ भी आजमाया, जिनका मैं सम्मान और इज्जत करता हूं। उन्होंने भी यहां तक कहा कि उत्तर प्रदेश में 80 फीसदी आईएएस अधिकारी भ्रष्ट हैं। मैंने ग्रेडेशन सूची ली और नामों के माध्यम से जाना। यहां कोई सबूत नहीं मांगा गया। मैं सिर्फ उन लोगों का नाम लेकर चिढ़ा रहा था, जिन्हें वह भ्रष्ट समझते थे। वह 25 फीसदी से अधिक की पहचान नहीं कर सके, जिन्हें वह भ्रष्ट मानते थे। यहां तक कि 25 फीसदी भी एक बड़ी संख्या है और सिविल सेवा में भ्रष्टाचार यकीनन गंभीर चिंता का विषय है।
इससे निपटने की जरूरत है। फिर भी अगर 80 फीसदी आईएएस अधिकारी भ्रष्ट हैं, जैसा कि कुछ लोग आरोप लगाते हैं, तो जाहिर तौर पर कोई साफ-सुथरा नहीं है। शायद यह बड़ी संख्या में भ्रष्ट अधिकारियों की दृश्यता के कारण है।
स्वतः ईमानदारः
इतनी बड़ी संख्या में आत्मसंदेह के अलावा, अधिकारियों की एक श्रेणी ऐसी भी है जो यह मानती है कि उनके अलावा अन्य सभी बेईमान हैं। जैसा कि मैंने अपनी पुस्तक एथिकल डिल्मामास ऑफ ए सिविल सर्वेंट में लिखा है कि ऐसे ईमानदार अधिकारी हैं, जो सोचते हैं कि उनके आसपास की पूरी दुनिया बिखर रही है। इसके बाद वे सिस्टम को साफ करने का जिम्मा अपने ऊपर ले लेते हैं। उन्हें हर फाइल में गंध आती है। वे बेईमानों के खिलाफ सुधारक की अपनी छवि का आनंद लेते हैं।
ऐसे ही एक अधिकारी ने वास्तव में मुझे एक ईमानदार अधिकारी का नाम देने की चुनौती दी। जब मैंने उन्हें ऐसे अधिकारियों की सूची दी, तो उन्होंने कहा कि वह उन्हें नहीं जानते। वाकई यही समस्या है। बेईमान अधिकारियों (जो वास्तव में बहुत कम हैं) के प्रति अपने जुनून में हम ईमानदार लोगों की उपेक्षा करते हैं।
एक और समस्या यह है कि अधिकतर अधिकारी व्यक्तिगत रूप से काफी तेज हैं। उनके नेतृत्व गुणों के बारे में ऐसा नहीं कहा जा सकता है कि वे दूसरों को पछाड़ना चाहते हैं और यह विश्वास नहीं करना चाहेंगे कि दूसरे भी अच्छा कर सकते हैं। कुछ नेता भी बन जाते हैं, लेकिन यह अपवाद है।
कोई सामान्य लोकाचार नहीः
बाहरी दुनिया की धारणा के विपरीत, आईएएस अधिकारी की कोई सामान्य प्रकृति नहीं है। क्या करें और क्या न करें जैसा कोई भी लिखित या गैरलिखित व्यवहार का कोड नहीं है। यही है जो उन्हें दूसरों से अलग करता है। व्यक्तिगत स्तर पर वे वास्तव में एक-दूसरे के लिए सहायक होते हैं, लेकिन उनके बारे में यह नहीं कहा जा सकता कि वे पेशेवर हैं।
आईएएस का विचार शायद पेशेवर रूप से भी एक-दूसरे से जुड़ना था। प्रधानमंत्री को अपने भाषणों में बार-बार इसका जिक्र करना पड़ा और सचिवों को एक टीम के रूप में काम करने के लिए पहल करनी पड़ी। आईएएस अधिकारियों में ऐसा कोई लोकाचार नहीं था।
असल में अधिकतर आईएएस अधिकारियों को अपने हाल पर छोड़ दिया जाता है। एचसी गुप्ता जैसे ही कोई अधिकारी होते हैं, जिन्हें बडी संख्या में अन्य अधिकारियों का समर्थन मिलता है। शायद ऐसा उनकी साख के कारण था। जिस अधिकारी को परेशान किया जा रहा है, उसके बचाव के लिए कोई औपचारिक या अनौपचारिक संस्थागत व्यवस्था नहीं है।
समाधानः
तो, आगे का रास्ता क्या है? इसकी शुरुआत अधिकारियों के चयन से होनी चाहिए। संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) देश और टॉप के बेहतरीन संस्थानों में से एक है। यह शानदार व्यक्तियों का चयन करता है न कि संभावित नेताओं का। आज ऐसे व्यक्तियों का चयन करने के लिए साधन उपलब्ध हैं।
फिर, प्रशिक्षण में परिवर्तन होना चाहिए। अधिकारियों को न केवल अधिक ज्ञान प्राप्त करने के लिए प्रशिक्षित करना होगा, बल्कि टीम वर्क, अखंडता और दक्षता के साझा लोकाचार के साथ विकसित होना होगा। अधिकारियों को सेवा के साथ-साथ अपने दोस्तों पर भी गर्व करना होगा। ऐसा सेना के अधिकारियों के प्रशिक्षण में काफी हद तक किया जाता है।
इसे कैसे दोहराया जा सकता है, इसे सीखने के लिए बहुत कुछ है। अधिकारियों को ऑन ट्रैक रखने और उन्हें मदद देने के लिए मेंटरशिप महत्त्वपूर्ण है, ताकि वे भटक न जाएं। यह सेवा के लोकाचार को बनाए रखने में भी मदद करेगा। केवल निजी तौर पर सहयोगियों के खिलाफ आरोप लगाने से भ्रष्टाचार से नहीं निपटा जा सकता है। तकनीक बड़ी मदद कर सकती है। और भी कई चीजें हैं जो मददगार साबित हो सकती हैं। लेकिन शुरुआत में इन कदमों से मदद मिलेगी।
(लेखक उत्तर प्रदेश कैडर के पूर्व आईएएस अधिकारी हैं। इन्होंने केंद्र सरकार में कोयला सचिव और स्कूल शिक्षा सचिव के रूप में काम किया है।)
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